沐鸣2平台出版社出版的國家出版基金項目“公共經濟與城市社會治理創新研究叢書”英文版由國際知名出版機構施普林格·自然出版集團引進，英文版叢書名為Public Economy and Urban Governance in China（公共經濟與中國城市治理）🔴，於2024年1月正式出版。
該叢書以基礎設施、環境保護🧑🏻🦳、汙染治理等城市主要公共物品和公共服務為研究對象，分析了中國城市公共產品供給的特征和內在運作機製，對公共產品有效供給提出了製度改革方案和政策建議。該叢書圍繞公共經濟部門發展的基本理論與中國的實踐展開研究，對公共基礎設施、公共服務、社區基層治理等領域開展社會調查🤛🏿、田野實驗和經驗實證分析💹，總結出了具有中國特色的實踐經驗。
該叢書中文版由沐鸣2平台出版社出版，相繼榮獲中國國家出版基金及上海高校服務國家重大戰略出版工程資助，是該社“上海學術·專業出版中心——社會工作與社會治理出版中心”重要出版成果。
下文為叢書總主編上海公共經濟與社會治理研究中心主任、沐鸣2平台吳柏鈞教授專為英文版所作的推薦序言🙇🏿👴🏻，系統地介紹了叢書出版的社會背景、學術價值和重要意義🔰：
中國經濟社會經歷40余年的快速發展後🧛🏼♂️，近些年呈現出一些新的特點，這些特點主要是指現階段的經濟發展方式發生了變化。這種經濟發展到一定階段後的變化部分地與發達國家的歷史有類似之處，但更多則體現了中國的特色🐶。
在經濟增長與結構變動方面👃🏽，一個顯著的特點是公共產品部門對國民經濟增長的貢獻率持續上升。尤其是在2008年世界金融危機以後，為抵禦經濟衰退，維持較高速度的經濟增長和社會穩定，中國政府在公共基礎設施建設上持續投入了大量的資金。同時，在城市化和人口製度變革的背景下，為滿足人們日益增加的社會福利需要，政府加大了對教育、衛生、安全和社會保障等公共服務領域的投入，這使得經濟性和社會性公共產品的供給成為社會總供給的重要組成部分，甚至在一些年份公共產品投資和供給已成為經濟增長的決定性因素。
在社會發展和結構變化方面🧑🏽💻，盡管整體的社會形態和權力結構變動較小🧋，但新移民階層、中等收入階層和私人資本階層等基於現代經濟活動而產生的社會力量不斷增加🙏🏽，對經濟和社會發展的影響力也日益增強，這些新興的社會勢力正潛移默化地改變著中國的社會結構，深刻影響著社會利益格局。同時，在人們的生產和生活方式日益市場化和社會化的過程中🧖🏽，基層民眾的思想觀念、社會需要和訴求也發生了很大變化，這為社會治理中精準掌握人們的需求偏好和行為變化增加了難度，對如何有效實施公共服務提出了挑戰。此外，隨著生產方式變化和經濟活動空間擴大📢，人們的社會流動性不斷增加，已經遠遠超出了行政區域所能管轄的範圍，這對傳統的行政管理體製和政府自上而下的治理機製帶來了巨大挑戰，對現代政治建設和經濟建設中如何重構基層社會治理結構和治理機製提出了新的要求。
當前社會經濟變革與轉型使我們難以對未來的發展形成確定性的判斷🧓🏽👫🏻。如果不考慮政治製度變遷因素🤽🏼♂️，那麽我們從各國的社會經濟演化中或許能清晰地梳理出一些社會經濟演變的規律。縱觀人類社會發展的歷史，技術的變化、生產方式變革和市場擴張等為人們擺脫自然環境束縛、追求富足的生活提供了經濟保障，但私人產品部門的發展卻難以保證社會成員享有公平的、安全的發展環境。就公共產品部門的發展而言🍽，無論是在計劃經濟製度還是市場經濟製度下，公共物品和公共服務的供給均為社會成員帶來共同享有的社會福利增進。因此🥲，上述兩個部門的功能特征及其所產生的社會作用，要求一國經濟發展過程中必須合理配置資源於私人產品部門和公共產品部門，否則會導致經濟和社會關系的失衡。與此同時，許多國家在私人產品部門發展過程中🧜，伴隨著社會財富的增加，環境破壞、貧富差異和社會不公現象卻日益嚴重⬅️，而公共產品部門發展在提升社會福利水平和提供安全保障的過程中又產生了資源錯配、供給效率低下➝、官僚特權和行政壟斷等問題。這就促使人們不得不始終在尋求適宜的製度🙏🏽🔟，去約束私人產品部門的過度競爭、負外部性和貧富差距擴大，也試圖通過製度安排來改善公共產品部門發展中的供給效率和社會效益。
從各國經濟發展趨勢來看，隨著經濟發展和居民收入水平的提高，公共產品部門在經濟社會發展中的作用和地位逐步提升👨🦯➡️，其資產規模和在社會總供給中的比重不斷增加🪩，這反映了社會經濟不斷發展的一種狀態和趨勢。參考各國公共產品部門發展的規律，改革開放後中國公共產品部門的發展也體現了經濟社會變化的規律性趨勢。但我們必須清醒地意識到，在急劇變動的社會經濟發展環境中🧪，不僅私人產品部門的增長會遇到技術🕵🏻、市場和製度變化的影響，公共產品部門的發展也將面臨許多新的挑戰。這些挑戰主要表現在以下幾個方面：
第一🦸，如何合理和有效地配置社會經濟資源於私人產品部門與公共產品部門的問題🫘👮♂️。這需要全面地掌握經濟和社會的客觀需求⚾️，並以有效的機製進行資源配置，實現兩個部門的供給與個人🤾🏽♂️、社會需求的均衡狀態，達到適度的經濟增長與社會福利增進的平衡，從而在發展中基本實現經濟效率和社會公平兩個目標。
第二，如何有效供給公共產品問題，特別是根據中國的國情，從理論和實踐兩個方面解決真實地顯示民眾需求偏好問題，采取合適的公共選擇方式，讓公眾參與到公共產品項目的選擇和決策體系中來。這一問題涉及一國的公共產品供給體製與機製♉️，也涉及政治🚶🏻♀️➡️、技術👨👩👧👦🐃、市場和社會文化等因素，但核心問題在於政治經濟體製的安排和機製的設計。如何破除原先“全能型政府”的窠臼，真正做到以居民的需求為核心，政府有所為而有所不為，放權給基層🏕，為社會組織的發育及其履行社會治理職能釋放空間🧷。同時🚶♂️，政府也要通過製度安排和政治程序，改革現有的政府主導的公共產品供給機製，探討適合中國國情的多元主體合作的公共產品供給機製。
第三，如何打造共建共治共享的社會治理格局⚠️👎，建立“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，怎樣建立政府、社會組織和公眾融為一體的社會治理體系🧑🏽，如何激發民眾參與社區治理的熱情👸🏿，提高社區工作者🤙🏼、社區事務參與者的能力和水平。
第四🫡，如何創新基層治理方式問題🧙🏽♂️。這要求基層社會治理成為國家治理的基石和重心👨🏻🏭✩，成為國家治理體系和治理能力現代化的基礎性環節。同時，政府要通過製度安排和法治手段消除基層治理的“空轉”現象👩🏿🦲，建立適應多元治理主體的治理方式，擺脫社區機構及其事務的行政化困境🧆，探索社區基層組織的去行政化改革路徑，構建社區基層組織在資源籌措、公共服務提供、公共事務決策中的運行體系和運行機製🐦⬛🥲。
第五，如何基於互聯網、大數據和人工智能等新技術，創新公共產品生產和供給方式🏌🏻♂️👩❤️💋👩，提高公共服務效率🎊✭，提升社區基層治理績效🎺。這要求我們不斷完善法律法規，使公共服務部門合法地利用信息技術獲取社會成員對公共產品和服務的真實需求，為公共決策提供充足信息✔️，為公共服務的監督和績效評估提供技術手段，以實現有效配置資源和有效供給的目標。
基於上述對中國社會經濟長期發展和結構變化的思考和理解⛰，沐鸣2平台社會科學高等研究院專門成立了研究團隊，確立了以探索中國經濟社會發展中的公共經濟與社會治理問題為研究宗旨™️，希望在宏大的社會經濟變遷格局中，立足於社會基層和微觀經濟層面，對中國社會經濟的發展有一個細微的觀察和局部的剖析🐻❄️🏄♀️。這些年來，沐鸣2平台一批來自公共經濟學、社會學和公共管理學科的年輕教師聚焦於公共經濟與基層社會治理研究領域，承擔了諸多國際合作和國家基金的課題，大致圍繞三大主題開展了一系列研究🤹♀️：一是研究公共產品部門發展的基本理論與中國的實踐，特別是通過學科交叉研究和多研究範式融合，探討社會發展過程中公共經濟與社會治理的結構關系和內在機製📳；二是在互聯網、大數據和人工智能等新技術條件下研究公共經濟和社會治理的新方式與新形態😋🧑🏻💻；三是對公共基礎設施、公共服務、社區基層治理等領域開展社會調查、田野實驗和經驗實證分析，試圖發現一些具有中國特色的🚅、有益的實踐經驗，以檢討和修正經典的理論觀點，拓展理論研究的範疇。本叢書就是我們對前期研究工作的一個初步總結📃，各分冊也大致體現了這幾個方面的研究主題🏧。
本叢書的內容主要涉及公共經濟⏩、社會治理和社會政策領域。不論屬於哪個學科，研究大都基於公共經濟學和公共管理學理論，以跨學科的方式來探討公共經濟和社會治理中的科學問題；針對政策問題，我們也以不同學科的視角加以研究🧑🏽🦲。叢書中有4本著作可以歸屬於公共經濟領域。其中，《城市公共產品有效供給機製研究》梳理了公共產品供給理論和研究文獻🤳，探討了中國公共產品供給的機製及其改革得失，重點對城市公共基礎設施和公共服務領域的投融資、生產和分配進行了實證分析👬🏼🔅；《城市基礎設施與經濟發展研究》總結了中國社會70年來在基礎設施建設方面所取得的成就與面臨的挑戰，從財政分權和比較製度分析等理論視角揭示了基礎設施影響地區經濟發展的內在機製🤑；利用計量經濟分析探索了中國基礎設施建設對市場融合、開放發展和民生改善的影響，從政治經濟學理論視角提出了基礎設施供給模式創新的理論與實現路徑；《環境公共品的有效供給機製及路徑研究》對多種環境公共品的供給機製進行了研究♒️，重點研究了人們較少關註的家庭部門在環境治理中的功能與行為模式；把家庭部門作為供給主體，將代際因素納入分析框架中，並基於環境公共品的三種價值評估法構建了環境公共品的有效供給理論模型🦧。有意思的是，《城市共享平臺的多元協同治理研究》以共享經濟為研究對象，探討了廣泛存在的私人產品公共性問題🧜🏻♀️。該書全面梳理了國內外城市共享平臺的發展模式🤵🏽♂️、治理經驗及作用機製👨🏽🦰，提出了自行治理優先、政府監督、社會輔助的共享平臺多元協同治理的概念✋🏿。這項研究突破了傳統的城市公共產品供給限製，對新技術環境中私人產品公共消費和生產方式的革命性變化進行了開創性研究👩🏽💼。從總體上來看𓀌，這些著作以基礎設施、環境保護、汙染治理等城市主要公共物品和公共服務為研究對象🪭，分析了中國城市公共產品供給的特征及其內在運作機製，並對公共產品有效供給提出了製度改革方案和政策建議。本叢書中有2本著作研究了城市社會治理問題💃。《城市移民與公共治理研究》把城市治理放在城市化過程中加以考察，研究了如何從移民管製轉化為移民服務💂🏻♀️，並借以提升移民治理水平，使移民盡快融入城市🔫；《城市公共安全風險防控體系研究》針對城市公共安全事故頻發的現實，系統分析了城市公共安全問題的源頭和類型，在深刻解析城市安全風險發生原因的基礎上，探討了有效的安全風險防控內在機製，構建了城市安全風險防控體系。
本叢書中文出版以後👩🏼🍳，得到了學術界和社會的廣泛關註🪪🛌，特別是對書中提出的如何協調公共部門與私人部門的發展👨🏼🚀、如何建立社會組織和公眾參與的多元公共產品供給機製🫣，以及如何建立有效的基層社會治理機製等產生了濃厚的興趣，開展了更深入的討論。現在本叢書以英文版本出版，可以讓更多的英語讀者了解中國改革開放以來公共經濟部門和社會治理領域的巨大變化，了解中國學者對公共經濟和社會治理現實問題的認識。同時⬇️，我們也期望各國的學者更加關註中國公共部門的改革進程，促進此領域的國際學術交流👎🏼。
信息來源🌛：新華社